требования к определению понятий.

В настоящее время описано более 5,5 тыс. профессий рабочих и около 2 тыс. должностей служащих.

Таким образом, в настоящее время во многих организациях действуют одновременно часть выпусков ЕТКС, утвержденных в 1984-1986 г.г., разработанных применительно к шестиразрядной тарифной сетке и часть выпусков, утвержденных в 1999-2008 г.г., разработанных применительно к восьмиразрядной тарифной сетке, что создает определенные трудности.

Начиная с 1999 г., началась разработка новых выпусков ЕТКС применительно к восьмиразрядной тарифной сетке, в нем предусмотрено 68 выпусков. В связи с отсутствием соответствующего финансирования разработка нового ЕТКС затянулась. В настоящее время утверждено Минтрудом России и Минздравсоцразвития России 38 выпусков ЕТКС, разработанных применительно к восьми разрядам.

Очередной пересмотр ЕТКС был проведен в 1984-1986 г.г. ЕТКС содержал 72 выпуска, в аннотации каждого выпуска также указано на то, что тарифно-квалификационные характеристики являются обязательными при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим. Все выпуски ЕТКС утверждены соответствующими постановлениями Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС. Разработаны они были на шестиразрядную тарифную сетку. Половина этих выпусков ЕТКС действует в настоящее время.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) был разработан в 1968-1969 г.г. ЕТКС содержал 68 выпусков. Каждый выпуск разрабатывался отраслевым научно-исследовательским институтом соответствующего министерства, согласовывался с отраслевыми профсоюзными организациями и утверждался постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы. Тарифно-квалификационные характеристики являлись обязательными при тарификации работ и присвоения квалификационных разрядов рабочим на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства независимо от ведомственной подчиненности;

Единый тарифно-квалификационный справочник рабочих «Сквозные профессии» появился в 1959 г. Он был утвержден постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 31 марта 1959 г. 255 и являлся обязательным при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства независимо от ведомственной подчиненности;

до 1959 г. действовали отраслевые тарифно-квалификационные справочники профессий рабочих, которые разрабатывались отраслевыми институтами в соответствии с Методическими указаниями Научно-исследовательского института труда, утверждались постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, согласовывались с ВЦСПС и отраслевыми профсоюзами и являлись обязательными для тарификации работ и профессий рабочих отрасли;

Обращаясь к истории формирования национальной системы квалификационных стандартов следует отметить следующее:

Квалификационные справочники призваны выполнять множество важнейших функций в области организации и нормирования труда, оплаты труда, подготовки кадров. В частности, ЕТКС предназначен для тарификации работ (обеспечивает единство тарификации одинаковых по сложности работ, как по отраслям производства, так и между отраслями, а также единство в тарификации рабочих равной квалификации), присвоения квалификационных разрядов рабочим, а также для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих в системе профессионально-технического образования и непосредственно на производстве.

Следует отметить, что необходимость разработки Квалификационных справочников в значительной степени была обусловлена динамичным развитием экономики СССР в 1950-е годы. Углубление общественного разделения труда привело к появлению новых отраслей и, соответственно, к появлению новых профессий и специальностей (рис.1). За период 1920-1970 гг. количество профессий в промышленности СССР увеличилось в 7,3 раза. Ежегодно появлялось около 500 новых профессий, что требовало адаптации знаний рабочих к росту технического уровня производства.

В качестве квалификационных стандартов как в советской практике управления воспроизводством рабочей силы, так и в современной отечественной могут рассматриваться Квалификационные справочники (Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее ЕКС) (более подробно структура и содержание справочников будут рассмотрены ниже).

Как известно стандартизация (как процесс установления требований и их нормативное закрепление) имеет своей целью установление «общих правил игры», понятных для её участников. Кроме того, стандартизация имеет конкретные экономические выгоды, заключающиеся в снижении транзакционных издержек в процессе деятельности и снижении общих затрат за счет унификации требований.

Следует отметить, что к настоящему времени не сложилось единого подхода к определению «национальный квалификационный стандарт». Кроме того, русскоязычные авторы практически не пользуются данным термином. Не вдаваясь в подробный семантический анализ данного понятия, тем не менее, представляется целесообразным дать рамочное определение данного понятия.

Прежде чем перейти к ретроспективному анализу системы национальных квалификационных стандартов, которая существовала в советский и переходный период, необходимо сказать несколько слов о терминологии, которая будет использоваться в докладе.

I. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ В СОВЕТСКИЙ И ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Денис Зибарев, О развитии национальных квалификационных стандартов в Российской Федерации

Денис Зибарев, О развитии национальных квалификационных стандартов в Российской Федерации - Труд за рубежом

Денис Зибарев, О развитии национальных квалификационных стандартов в Российской Федерации

xmlns:dc="http://purl.org/dc/elements/1.1/"

rdf:RDF xmlns="http://web.resource.org/cc/"